Що робить будь-який уряд, щоб приховати провал бюджету? Він влаштовує шоу і знаходить винних. Саме це країну очікує у грудні і особливо на початку січня. Безумовно, винними будуть всі навколо: МВФ, президент, парламент, криза, терористи, мазохісти і пацифісти. Дивитися телевізор буде зовсім не нудно.Настав момент істини. Стали відомі результати виконання держбюджету за доходами за одинадцять місяців 2009 року.
Попереду грудень, і тепер можна наполягати на висновку, який уряд так довго заперечував.
Бюджет 2009 року не буде виконаний за доходами, а якщо не буде доходів - то і за видатками. Гроші у такій кількості взяти ніде.
У листопаді зібрали 33 мільярди
Спочатку трохи позитиву. Показники листопада можна назвати рекордними. За цей місяць уряд зібрав рекордну суму - 33,5 мільярда гривень. З них до загального фонду, з якого сплачуються соціальні видатки та інші захищені статті, мобілізовано 31,3 мільярда гривень.
Це дуже і дуже багато. Наприклад, у листопаді-2008 доходи загального фонду держбюджету склали 16,8 мільярда. Отже, уряд можна привітати з рекордом.
 |
Джерело: Держказначейство
За рахунок чого досягнутий такий вражаючий результат, незрозуміло. Підсумки роботи податківців за одинадцять місяців ще не опубліковані, але навряд чи це їх заслуга. За десять місяців податківці зібрали до держбюджету 89,7 мільярда гривень і не могли різко почати працювати удвічі краще.
Також малоймовірно, що гроші зібрали митники. Про це свідчать дані про збір платежів Держмитслужбою на середину листопада.
Розрахунки Держмитслужби з держбюджетом, на 18 листопада 2009 року, мільйони гривень
План | Факт | % виконання | Відхилення | До того ж періоду 2008 року | |
| Січень | 4 920,4 | 5 172,3 | 105,1 | 251,9 | |
| Лютий | 6 450,0 | 6 504,3 | 100,8 | 54,3 | |
| Березень | 9 231,6 | 9 315,1 | 100,9 | 83,5 | |
| Всього 1 кв. | 20 602,1 | 20 991,7 | 101,9 | 389,7 | |
| Квітень | 8 593,9 | 6 917,1 | 80,5 | -1 676,8 | |
| Травень | 4 587,5 | 4 625,0 | 100,8 | 37,5 | |
| Червень | 5 607,6 | 5 685,7 | 101,4 | 78,1 | |
| Всього 2 кв. | 18 789,1 | 17 227,9 | 91,7 | -1 561,2 | |
| Липень | 6 321,6 | 6 362,4 | 100,6 | 40,8 | |
| Серпень | 6 449,5 | 6 522,8 | 101,1 | 73,3 | |
| Вересень | 6 671,6 | 6 933,7 | 103,9 | 262,1 | |
| Всього 3 кв. | 19 442,7 | 19 818,9 | 101,9 | 376,2 | |
| Жовтень | 7 678,3 | 7 360,4 | 95,9 | -317,9 | |
| Листопад | 11 693,3 | 4 514,4 | 38,6 | -7 178,9 | -17 453,2 |
| Всього з початку року | 78 205,4 | 69 913,2 | 89,4 | -8 292,1 |
Джерело: Мінфін
Як показують цифри, з початком кризи митники різко скоротили перерахування до бюджету. Видно, що на середину листопада Держмитслужба змогла зібрати лише 89% планових надходжень, що на 17,5 мільярда гривень менше, ніж 2008 року.
Це при тому, що сам план на 2009 рік невідомий. Це шокуючі цифри, бо ще у 2007-2008 роках митники давали майже половину зборів до бюджету.
"Економічна правда" звернулася до керівника Держмитслужби Анатолія Макаренка з проханням прокоментувати отримані дані та висловити свою думку щодо звинувачень з боку президента Віктора Ющенка.
Нагадаємо, він нещодавно заявив, що рівень корупції на митниці зріс, і практично жоден вантаж не розмитнюється за справжньою вартістю. Більш того, у корупцію начебто уплутана навіть міліція.
Однак жодної відповіді ні Макаренко, ні його підлеглі не надали.
Залишається нехай і безглузда, але все ж версія: "у листопаді українська економіка зросла гігантськими темпами і вперше дала величезні податки".
Напевно, над цими словами сміятимуться навіть у Кабміні. Нагадаємо, у листопаді країна ходила у масках і дивилася по телевізору сюжети про непрацюючі установи та оштрафовані аптеки.
В результаті придуманої епідемії "свинячого грипу", величезних втрат зазнали транспорт, магазини, концертні зали, кінотеатри та інші галузі. Ці величезні збитки могли покрити хіба що металурги та машинобудівники. Однак і це навряд чи.
Швидше за все, у листопаді Мінфін "підмалював" результати за рахунок фінансових маніпуляцій. Це означає, що реальні гроші або не були отримані взагалі, або були залучені з вкрай нестандартних джерел і навіть не можуть вважатися справжніми доходами.
Зокрема, у четвер стало відомо, що як доходи бюджету були зараховані гроші, отримані від МВФ.
12 листопада в. о. міністра фінансів Ігор Уманський сказав, що Мінфін вирішив додатково монетизувати спеціальні права запозичення, отримані в рамках їх розподілу Міжнародним валютним фондом, в обсязі 800 мільйонів SDR, що складає 1,28 мільярда доларів.
"Економічна правда" звернулася в Мінфін із запитом про подальшу долю цих грошей. Зокрема, редакцію цікавило, чи будуть всі 1,28 мільярда конвертовані у гривню, або ж їх використають для оплати російського газу. Мінфін, як і митники, вирішив промовчати.
Проте у четвер джерело "Економічної правди" у Кабміні підтвердило, що "SDR були включені до складу доходів бюджету". За наявним курсом уряд отримав додатково 10,24 мільярда гривень. Це головний секрет листопадового "суперуспіху".
План на грудень - третина річного бюджету
Далі без позитиву. Статистика одинадцяти місяців продемонструвала одразу кілька явищ, про які давно і переконливо говорили усі.
Тепер очевидно, що плани збору доходів з січня по жовтень регулярно занижувалися. Завдяки цьому, уряд на початку кожного місяця рапортував про перевиконання збору доходів.
Однак паралельно йому доводилося переписувати все більший план за доходами на листопад і грудень, про що не раз говорив і Секретаріат президента.
 |
В результаті, Україна отримала дві божевільні цифри. У листопаді план збору грошей до загального фонду держбюджету склав 31,2 мільярда гривень. На грудень - удвічі більше.
"Для стовідсоткового виконання дохідної частини бюджету у грудні треба зібрати близько 60 мільярдів гривень. Це дуже оптимістично. Максимум вдасться отримати половину суми, якщо, звичайно, не будуть задіяні критичні засоби "переконання" платників, або схеми з "Нафтогазом" для "малювання" гарної статистики", - сказав керуючий директор інвестиційної компанії Phoenix Capital Олег Швець.
Уряд продовжує спотворювати статистику і подавати її маленькими порціями. Зокрема, невідомо, скільки ж усього коштів до бюджету планувалося зібрати у листопаді. Ті уривчасті дані, які відомі на сьогодні, наведені в таблиці.
Виконання бюджету за доходами, мільйони гривень
| Серпень | Вересень | Жовтень | Січень-жовтень | Листопад | Січень-листопад | 2009 | 11 міс./ весь 2009 рік, % | залишок на грудень 2009 | за січень-листопад 2008 | весь 2008 рік | 11 міс/ весь 2008 рік, % | залишок на грудень 2008 |
Доходи, план |
|
|
| 146 552,0 |
| 187 165,2 | 245 515,0 | 76,2 |
|
| 224 661,2 |
|
|
у т. ч. загальний фонд |
|
|
|
| 31 226,6 |
| 183 981,0 |
|
|
| 177 512,1 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Доходи, факт | 19,5 | 13,5 | 15,9 | 147 871,0 | 33 469,8 | 181 363,1 | 245 515,0 | 73,9 | 64 151,9 | 207 951,1 | 224 661,2 | 92,6 | 16 710,1 |
в т. ч. загальний фонд |
|
| 13,5 |
| 31 257,8 | 152 165,2 | 183 981,0 | 82,7 | 31 815,8 | 166 826,7 | 177 512,1 | 94,0 | 10 685,4 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Відшкодовано НДС |
|
|
| 31 001 | 2 254,9 | 33 255,9 |
|
|
|
|
|
|
|
Джерело: Держказначейство
Секретаріат президента називав також інші пункти, завдяки яким уряд домагався штучного збільшення доходів. Зокрема, один з них - неповне відшкодування податку на додану вартість. Свіжої статистики наразі немає, але жовтневі дані показують очевидну тенденцію.
 |
 |
Те, що означає для бюджету ПДВ, показують графік і таблиця, розміщені нижче. Вони свідчать, що це основний податок, який формує доходи держави. Особливо якщо його збирати, а не відшкодовувати.
 |
На графіку: VAT - ПДВ, Profit tax - податок на прибуток підприємств, Personal income tax - податок на дохід, Non-tax revenues - неподаткові надходження.
 |
Джерело: Міністерство фінансів
Ще одне джерело "перевиконання" доходів бюджету - переплати за податками. Природно, самі підприємства не поспішають допомогти бюджету - їх "вмовляють" податківці.
Листопадової статистики також немає, але жовтнева каже, що така тенденція існує.
 |
І останнє. Поки що відсутня будь-яка інформація про стан місцевих бюджетів та витрати уряду. Напевно, у міру оприлюднення цих даних країна дізнається ще багато цікавого.
"Київ в останні роки був профіцитним. Нинішній рік стане вдалим, якщо бюджет міста буде виконаний на 70%. Про решту місцевих бюджетів складно щось говорити", - каже Швець.
Попереду найвеселіше
За прогнозами Секретаріату президента, у 2009 році уряд не зможе зібрати близько 40 мільярдів гривень. Не допоможуть навіть переплати за податками і невідшкодування ПДВ. Інших прогнозів поки що немає, а уряд мовчить.
Що робить будь-який уряд, щоб приховати провал бюджету? Він влаштовує шоу і знаходить винних. Саме це очікує країну в грудні і особливо на початку січня.
Безумовно, винними будуть всі: МВФ, президент, парламент, криза, терористи, мазохісти і пацифісти. Дивитися телевізор буде зовсім не нудно.
У цей час уряд буде шукати гроші будь-якими шляхами. Наприклад, у четвер стало відомо, що він, за пропозицією Мінфіну, планує вилучити частину доходів у семи морських портів, а також у державних підприємств "Дельта-лоцман" та "Украерорух".
Зокрема, морський торгівельний порт "Південний" до 16 грудня повинен буде перерахувати до держбюджету 203,7 мільйона гривень, Миколаївський морський торгівельний порт - 73,7 мільйона, Одеський морський торгівельний порт - 258,2 мільйона, Іллічівський морський торгівельний порт - 277,6 мільйона, Маріупольський морський торгівельний порт - 316,2 мільйона, Херсонський морський торгівельний порт - 30,9 мільйона, спеціалізований морський торгівельний порт "Октябрьск" - 30,8 мільйона, ДП "Дельта-лоцман" - 176,2 мільйона гривень. Разом - майже 1,4 мільярда гривень.
Також, напевно, буде влаштована чергова облава на Нацбанк. У четвер депутати від БЮТ, НУНС і компартії запропонували звільнити голову НБУ Володимира Стельмаха. І це при тому, що термін його повноважень закінчується 16 грудня.
Очевидно, буде зроблено все, щоб у грудні уряд отримав не тільки 1 мільярд гривень на боротьбу з епідемією, а й 9,8 мільярда гривень на "Євро-2012". А ще потрібно монетизувати ОВДП, внесені до статутних фондів куплених державою "Родоводу", Укргазбанку і банку "Київ", а також НАК "Нафтогаз України".
Крім того, уряд зробить все, щоб взяти у борг якомога більше грошей. У законі про бюджет-2009 написано, що на кінець року граничний розмір держборгу повинен скласти 192,952 мільярда гривень.
Проте всього за перші десять місяців 2009 року він виріс на 48,5% до 281,3 мільярда гривень. Сталося пряме порушення закону про бюджет. У парламенті звучала версія, що уряд ухвалив таємну постанову, якою дозволив собі перевищити розміри держборгу.
Державний борг, мільйони гривень
Запозичення | січень-листопад | 2009 рік |
| Запозичення, план | 88 877,4 | |
| у т. ч. в загальний фонд | 74 419,4 | 79 913,2 |
| у т. ч. внутрішні | 70 069,5 | |
| у т. ч. зовнішні | 18 807,9 | |
| Надходження від приватизації | 8 501,2 | |
| Запозичення, факт | ||
| у т. ч. в загальний фонд | 83 242,0 | |
| у т. ч. внутрішні | 43 168,0 | |
| у т. ч. зовнішні | 40 073,9 |
Джерело: Верховна рада, Держказначейство
Серед основних причин зростання боргу у січні-жовтні Мінфін називає отримання кредитів МВФ, випуск ОВДП та надання держгарантій. Однак і без гарантій держборг перевищив "стелю", склавши 205,04 мільярда.
За листопад і початок грудня Мінфін встиг залучити на первинних аукціонах ще 398,6 мільйона гривень, продавши державні облігації різної "довжини". Використання цих коштів вже пов'язане із скандалами.
По-перше, Мінфін звинуватили у нецільовому використанні грошей, які мали іти на фінансування "Євро-2012" - під це навіть розміщувалися спеціальні цільові ОВДП.
По-друге, міністерство закінчило місячний "процентний целібат". На аукціонах 24 листопада і 1 грудня Мінфін знову запропонував підвищені відсотки за ОВДП.
